浅析乡镇固定资产管理方法

固定资产是行政事业单位运营发展的基础，反映的是单位的经济实力，固定资产管理的好坏，关系到单位的长远发展。相关调查发现，乡镇固定资产的管理存在诸多问题，导致固定资产流失严重。如何解决这些问题，提高固定资产的安全性和使用效率，成为乡镇政府的关注重点。以下对此进行探讨。 一、乡镇固定资产管理的重要意义乡镇固定资产指的是使用1年以上、单位价值满足规定标准，且使用期间保持原态的资产项目。相比于企业固定资产，由于乡镇固定资产的性质、作用不同，其特性成为乡镇管理工作的一项难点。乡镇政府是国有资产管理的基础单位，而固定资产的管理影响着乡镇政府的发展和职能的发挥。随着国家在乡镇政府的投入力度不断加大，房产、车辆、办公用品、电子设备等物品的数量增多、价值提高，因此固定资产管理成为管理工作中的重要内容。然而，调查发现部分乡镇存在重视资金、轻视资产的现象，只有改进管理工作才能避免固定资产损失，减少浪费现象，继而提高固定资产的使用效率，促进乡镇政府的健康发展。 二、当前管理工作中存在的问题1.财权分散在财权分散的影响下，乡镇固定资产的管理复杂多变，其原因主要是下属管辖单位多，由于范围广、分工不同，导致管理工作相对松散。有些是乡镇直接管理，有些是上级政府部门管理，还有些则是双重管理。这些部门和单位有一定的收入来源及相应的支配权，资产可能是上级配备，可能是自己添置，也可能是上级政府统一配置，资产来源多元化给其管理带来了一定的难度。 2.账实不符分析固定资产账实不符的原因，一是固定资产的租借管理不规范，二是资产处置不当，三是基础设施项目没有及时交付并核算。对于前者，租借闲置的房屋用品，能提高资产使用效率，提高经济收益。然而，乡镇政府的资产出租有的不公开，有的甚至没有签订合同文件，随意性大，大多没有专人管理。以房屋出租为例，长时间拖欠租金却不追缴，房租收入就难以纳入预算体系。对于固定资产的处置，应该向上级部门备案审批，常见如电子设备、车辆等。由于乡镇政府的认识不足，资产处置不按照流程执行，或者擅自处置，就会造成资产流失。基础设施项目竣工验收后，一些单位没有及时交付，一些单位即使交付但没有及时进行账务处理。 3.管理意识淡薄乡镇政府对于固定资产的管理，最为明显的问题是管理理念不科学。举例来说，不少政府重视现金、轻视物资，重视采购、轻视管理。乡镇政府将主要精力用在了基础设施的建设、招商引资等方面，在资产管理上的重视程度不足。而且，领导干部认为资产管理繁琐，如此就会引起工作人员不作为。4.疏于日常管理乡镇政府在日常管理中，存在的问题如下：①固定资产没有定期盘点，导致账目混乱、记录不清晰。②部分乡镇的固定资产产权不清，尤其是土地征用中存在的遗留问题，例如办公室的使用没有土地所有权证、使用证；山林证在农林主管部门处，委托各乡镇管理。③乡镇扩建、改建工程完成后却没有及时入账，只是将建设中的经费纳入支出，导致账物不符。近些年建设工程的投资越来越大，这些资产处于账外，会导致管理失控。④还有些乡镇将资金拨付给下属单位，用来购置固定资产，超出了国有资产的监管范围，如此就会造成资产流失。 三、加强乡镇固定资产管理的相关措施1.创新财政体制第一，明确乡镇固定资产的内容，定期进行全面盘查，将结果装订成册、统一编号。针对现有的固定资产，应该及时备案、准确记录，将其作为会计核算基础。第二，编制财务预算方案时，应该考虑到固定资产的购买计划，在年末核对固定资产的购置数量、成本金额，通过和核定基数、财务预算进行对比，实施财力扣减措施。第三，将固定资产的审核列入领导干部的绩效考核内容，以此形成完善的财政体制，增强领导的关注力度，发挥带头作用，促进固定资产管理工作的顺利开展。 2.落实责任意识固定资产管理工作的开展，应该首先明确责任意识，树立高度负责的态度。要落实各项管理制度，确定谁是第一负责人，明确固定资产管理人员的岗位责权利。然后从上到下签署目标责任书，实施层次负责制，确保各种固定资产均有专人管理，只有这样，才能保证固定资产的完整性，充分发挥资产带来的效益。另外，还要树立依法管理理念，要求工作人员严格遵循国家制定的财政法规，一是提高采购工作的透明度，促使财政资金的使用效益不断提升；二是增强管理人员的法律意识，对固定资产进行依法管理；三是固定资产在调拨、报废、变卖等处置上，应该首先申报，获得审批后进行相应处置。 3.重视日常管理一是加强会计核算工作，固定资产产生后，应该第一时间进行入账登记，遵循账、卡、实物相统一的原则，形成电子台账，并且保证管理部门之间信息共享。在了解资产存量的前提下，对资产的使用进行动态跟踪，如此能保证账实相符。二是委派固定资产的管理人员，负责资产的交接、清查、处置等内容。以固定资产的盘点为例，保证统计数据的准确性，一旦发生异常变动，应该及时上报给领导。在固定资产的处置上，依据规范严格执行审批流程，防止资产流失。三是基础设施建设竣工验收后及时交付核算。四是资产管理部门和财务部门、技术部门之间协同工作，进行统一审核，将审批权限赋予相关部门。以资产的租借为例，应该分析市场行情和需求，采用公开竞价的方式，保证操作的透明度。而变价和残值收入，则应该进行收支两条线管理，满足非税收管理的要求。 4.加大监管力度对固定资产的管理工作进行监督，定期组织检查、清理等工作，实现计划性管理的目标。第一，审计部门针对乡镇领导开展审核时，将固定资产的管理列为其中一项内容，能提高管理意识，实现人账有机结合。第二，管理期间，乡镇领导属于全面负责人，分管领导属于主要负责人，同时明确各个使用部门的责任，实现三级管理模式。第三，定期实施考核工作，将固定资产管理效果纳入领导干部的考核范畴，促进管理能力的提升。实践证实，利用制度来约束管理，是避免资产流失的有效措施，具体到固定资产的管理上，要求有计划、有审批，入库单据和领用单据缺一不可。 综上所述，乡镇政府加强固定资产管理，能减少浪费现象，提高固定资产的使用效率。就目前而言，管理中存在诸多问题，例如财权分散、账实不符、管理意识淡薄等。对此，应该创新财政体制、落实责任意识、重视日常管理、加大监管力度，从而促进乡镇政府的健康发展。