权责发生制在行政事业单位会计中的实践探索

前言随着经济的快速发展，我们国家的综合实力也在不断的提高，行政事业单位的工作性质以及重点也在逐渐的发生变化。由于市场经济改革的不断深入，针对收付实现制存在的不足，2001 年财政部发布的《财政总预算会计制度》当中正式提出了权责发生制的内容，为了能够使事业单位会计信息的全面性、准确性等能够得到提升，因此权责发生制就被运用到行政事业单位会计制度当中。 一、目前我国经济体制下，行政事业单位会计制度存在的问题（一）会计信息与实际信息不符合之前事业单位的会计核算制度一直都是采用收付实现制，这种制度和收入的标准两者之间存在着很大的关联，收付实现制能够很大程度上将事业单位的现金流量反映出来，但是在当期进行核算时，会将全部的资金状况收纳进去，这样就会使得会计信息与实际信息不符合，从而就会导致得出的数据不够真实以及全面。 （二）不能够客观的反映事业单位的结余事业单位预算执行很重要的一个指标就是事业单位的结余，在计算实际的支出以及收入的差额时主要是按照收付制的原则来进行的，这种模式会产生一定的弊端，第一就是事业单位为了能够更好的去平衡当期资产，有可能会将付款和收款的时间延长，这样就会使所得出的财务信息缺乏真实性。第二点就是很多时候我们所看到账面的结余数额并不低，但是很多支出的预算已经安排好，由于资金短缺就不能有效的找到支出的项目。一部分的事业单位在决算编制时，发现还会有钱剩余，事实上这就会导致事业单位的结算编制更加的混乱。二、权责发生制在行政事业单位会计制度中的优势（一）能够将事业单位的资产情况准确的反映出来权责发生制能够很好的反映出行政事业单位存在的债权以及债务的问题，同时还能准确的反映出一些应收但是没有收回的资金以及应当拨发但是没有拨发的款项等等，通过反映出来的数据，可以编制出真实的财务报表。（二）有利于提升工作效率权责发生制在行政事业单位的确认标准一般都是由交易或者事项本身是否已经发生来作为确认标准的。权责发生制提出的许多要求，让行政事业单位工作更加的细致化，这样不仅仅能够让行政事业单位会计制度体系得到完善，还能够使得外部信息使用者的需求得到满足，这样能够使得财务报表体系更加的规范化以及公开化，还能够使得行政事业单位的工作效率得到提升。（三）有利于规范预算管理由于事业单位的性质以及职能都较为特殊，因此它在进行成本核算时一般来说不会花费太大的精力，但是还是要提升成本核算的效率。在之前使用收付实现制的过程当中，事业单位的固定资产并不进行折旧，财政部门也没有建立一个完善的联系体系来应对拨款的额度和占有情况之间存在的问题，这样就会导致会计分期的效益以及资金两者之间没有可比性，同时还会造成没有相关的依据去对财政预算的科学编制以及核算进行考核。将权责发生制运用在行政事业单位会计制度当中，更加有利于规范预算管理，同时还能够对国有资产进行规范的管理，让财政资金的使用效率能够得到提升。三、权责发生制在行政事业单位会计制度中的难点（一）没有制定完善的行政事业单位规范要求2014年国家财政部开始实施《行政单位会计制度》，但是却没有完善的定义，只是粗略的指明方向，目前在行政事业单位会计制度当中还是存在很多的不足之处，由于没有制定完善的规则以及制度，所以很多的单位在处理问题以及编制报表的过程当中并不够细致，这就给会计信息质量的提升带来了一定的不利影响。 （二）配套条件不够充分权责发生制应用的基础条件就是成熟的成本价值体系，但是目前很多的行政事业单位在资产管理制度上面还是存在着很多的不足之处，同时对于资产评估项目评估方面也存在着一些弊端，很多的事业单位会存在账实不符、资产处置不规范等等现象，给权责发生制的全面实施带来一定的不利影响。 （三）不充分的合规性权责发生制的合规性会受到很多方面的影响，例如制度、人员、政策以及财力等各个方面的影响，这就会导致其合规性很难实现，目前在行政事业单位进行权责发生制，主要的目的就是为了满足其对于财务信息的要求，要想使得权责发生制的合规性变得充分，还是需要长期的实践以及探索。 四、权责发生制实施的具体措施（一）完善配套条件财政部门应该制定健全的内部控制制度，做到精细化分工制度，让每一个工作人员都能够具备岗位意识，做好自己的本职工作。建立严格的奖罚制度，严厉处罚行政事业单位内部工作人员私自挪用公款造成财务漏洞和亏损的行为，规范行政事业单位。（二）完善相应的制度在行政事业单位采用权责发生制度后，财政部门应制定相应的机制让其法规等内容更加的完善，同时还要制定明确的会计业务具体操作规则，使得行政事业单位会计工作能够有条不紊的进行，这样能够让行政事业单位会计工作的有序性能够得到提升，同时还能够使得会计业务处理的统一性得到加强。 关于完善相应制度，主要有两个方面的内容，第一部分就是行政事业单位工作人员应当加强权责发生制在会计工作过程当中的使用，积极地组织工作人员对于权责发生制度下会计工作的具体实施方法进行学习。第二部分就是事业单位的财务会计工作人员普遍缺乏专业素养，因此有关的部门应当组织工作人员进行专业素养培训，不仅仅是对会计知识的培训，更重要的是要培养工作人员的责任意识和风险意识，要让每一个工作人员都能够明确自身的职责，能够以最高的热情高效率完成财务会计工作。 五、结语将权责发生制运用在行政事业单位会计制度当中，能够很好的弥补原有的收付实现制当中存在的不足，这对于行政事业单位工作效率的提升有着重要的意义。但是使用这一制度的过程较为复杂，行政事业单位应当循序渐进，一步一步的探索以及实践，将行政事业单位会计制度制定的更加的完善。