宋卫平 郑州市绿化工程管理处
摘要：我国事业单位公开招聘制度自推行以来，对人才队伍整体素质的提高起到了重要的作用，但也仍然存在制度、招聘考试以及实施执行几个方面的问题。本文基于事业单位招聘工作的现状，对存在的问题及解决问题的措施进行分析。
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关键词 ：事业单位 公开招聘 考试 监督
一、我国事业单位招聘工作现状
我国人事部于2005年发布《事业单位公开招聘暂行规定》，新规定的出现为事业单位的人才招聘带来了新的形式，自此规定开始，我国事业单位普遍落实公开招聘制度。虽然公开招聘制度为我国事业单位优秀人才的选拔工作提供了强有力的支持，但是由于此项制度起步较晚，缺乏足够的经验累积，所以在实际招聘工作过程中仍面临一些问题，主要体现在以下几个方面。
1.制度不很完善
目前我国针对事业单位公开招聘的规定仅限于国家人事部所颁发的《事业单位公开招聘人员暂行规定》以及各地出台的一些公开招聘简章，并且上述规定仅涉及宏观意义上的操作，在微观方面仍缺乏全国性的法律法规的支持，例如在事业单位招聘笔试和面试考题的编制、面试官的选拔和具体的面试过程以及招聘中普遍存在的就业歧视等方面，都缺乏有效的法律法规依据。
事业单位在选拔人才时，通常会设置一定的报考筛选条件，但是就目前而言，怎样的设置才是准确有效的，对此我国仍未形成统一的标准，并且报考资格滥设的现象普遍存在于各地区。由于缺乏具体的制度对报考资格的设置进行规范，所以某些事业单位据此空隙，针对某人的情况来设置报考条件，形成招聘腐败。另外也存在事业单位对招聘条件设置过高，导致报考人数无法满足开考比例而取消岗位招聘的现象。
2.考试缺乏科学性
（1）考试方法单一。目前我国事业单位公开招聘主要从笔试、面试以及体格检查三个环节选拔人才，虽然能在一定程度上对应试者的能力和知识素养进行考察，但是缺乏一定全面性和准确性，从整体上看，考试的方法过于单一。
（2）考试内容科学性不够。笔试环节因其经济性、广博性以及客观性特点而被广发采用，但从其内容上来看，仍缺乏一定科学性。首先，笔试内容的确定过于随意，各地各不相同，直接影响招聘的整体质量。其次，笔试内容重知识而轻应用，一般更注重对应试者知识掌握程度的考察，而忽视了对其应用能力的考察，极易导致“高分低能”现象的出现。最后，重公共科目而轻专业科目。我国事业单位笔试一般以公共科目为主，专业科目所占比重相对较小或受公共科目成绩直接影响，导致部分公共知识较弱而专业能力较强的应试者失去入选资格。面试上的问题则主要在于过于结构化，主要体现在内容和素材两方面。首先是试题内容缺乏针对性。其题型一般为情境型、行为型、意愿型以及智能型，程式化的题型使得大量辅导班或辅导资料依据固有规律为广大应试者设置固定答题套路，导致难以准确判别应试者的实际能力。其次是选择素材过于随意。一般来说，事业单位面试的内容应与岗位相关联，如此才能判断应试者能否胜任岗位，但是出题者多为单位工作人员，在出题上缺乏专业性，使得试题素材选择过于随意，影响面试的信度和效度，使面试流于形式。
（3）面试官素质有待提高。面试官在整个面试环节占据了主宰地位，其素质的高低直接关系到面试的效果。但是目前事业单位公开招聘的面试官水平和素质高低不一，缺乏长期的专业系统培训，在专业知识结构、面试经验技能、政治素养等方面无法完全兼顾，往往导致面试判断过于主观或缺乏客观公正性，影响面试结果的真实性。
（4）笔试、面试脱节。笔试和面试环节脱节的问题也较为严重，部分事业单位仅将笔试作为确定面试人员的手段，或者笔试在整体成绩中仅占较小的比例，使得笔试的作用无法完全发挥，影响事业单位公开招聘工作的顺利开展。
3.实践执行环节缺乏合理性
（1）招聘信息公开度不够。受招聘成本制约，多数事业单位仅在本地、市、区发布招聘信息，或者通过内部人员的人际交往来进行信息发布，导致招聘信息严重缺乏公开度，限制了人才选拔的范围。部分事业单位的招聘信息在临考前几天才发布，或信息仅出现一两天，导致部分人才受时间因素制约而失去考试机会。
（2）招聘程序存在随意性。虽然我国事业单位的公开招聘程序有具体规定对其进行约束，但是在实际的执行过程中仍存在较大的随意性，或者部分环节缺失，影响人员录用信息的真实性，或者环节虽齐全，但仅存于形式，导致公开招聘无实质性作用。
（3）招聘监督力度不够。我国长久以来在法制观念方面就存在一定缺陷，事业单位的公开招聘受此影响，其招聘和录用环节的监督力度相对薄弱。针对招聘录用过程，我国尚未形成有效的监督机制，导致监督的范围狭窄、内容不全面、工作不具体，直接影响公开招聘的公平公正性。
二、基于事业单位招聘工作问题的措施
1.加强制度建设
制度的缺失使得我国事业单位的公开招聘工作过于随意，因此，要解决公开招聘的相关问题，就必须首先加强制度建设。可以借鉴我国公务员考录制度和企业招聘制度，并结合事业单位的具体情况，加快我国事业单位公开招聘制度体系的建设步伐，并将制度的建设落实到具体的操作环节上，保证我国事业单位的公开招聘能够实现有法可依、有法必依。同时，在报考人员的应试资格标准设定方面应形成具体的制度，科学地界定报考筛选条件的设置标准，要求事业单位必须通过广泛的调查和科学的职位分析后才能进一步确定具体的筛选条件。
2.加强考试科学性
第一，改变事业单位公开招聘考试的单一形式，可广泛借鉴国外的考试方法，如心理测验、情景模拟等。第二，规范笔试内容，加大对试题的研究和开发力度，准确把握试题的深度与广度，注意平衡对公共知识和专业能力的考察，保证试题能最大限度体现“高分高能”。第三，丰富面试方式，应根据具体岗位的要求，选取具有针对性的题材，并采取灵活多样的方法，对应试者的综合能力进行考察。第四，加强对面试官的专业系统培训，从专业知识结构、面试技能以及政治素养等方面促进其面试水平、素养的提高，以增加面试的真实性。最后，加强面试与笔试的联系，明确二者的相互关系，平衡二者在整个公开招聘过程中的比重，充分发挥笔试和面试对应试者专业能力和知识结构的考察作用。除此之外，应针对招聘信息加强维护工作，提高信息公开程度，保证信息公开时间的稳定性和持续性，确保广大应试者能够在正常情况下及时了解招聘信息。
3.建立公开有效的监督机制
健全的监督机制是保证事业单位招聘工作公开、公平、公正的基础。所以首先应建立具有独立性的监督机构，保证不受事业单位主管部门权利的制约。其次丰富监督形式，除了内部监督，还可以引入社会监督，利用群众和媒体的力量，对公开招聘的过程进行全力监督。最后要加强司法监督，将一切违法违纪行为杜绝在源头上，对于触犯刑法的行为，借助法律的力量进行严惩。另外，对于事业单位公开招聘的监督应体现于其全过程，并落实到细节方面，保证整个招聘程序的完整性和信息的真实性，以充分体现公开、公平、公正的原则。
公考招聘制度的出现代表着事业单位人员任用制度的革新，由于其仍属一个新生的事物，所以在各方面尚存不足。公开招聘工作的完善不可能一蹴而就，所以各事业单位应从自身特点和需求出发，循序渐进，不断探索革新，以充分发挥公开招聘在人才选拔中的优势。
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参考文献
[1]陈鑫曦.事业单位公开招聘的现状及改革建议[J].理论学习与探索,2012(5):84-85
[2]马思凤.事业单位公开招聘问题与对策研究[D].山东大学,2011
[3]王俐.科研事业单位招聘问题研究[D].首都经济贸易大学,2010
作者简介
宋卫平，女，1972—，汉族，专科学历，经济师，人力资源专业，从事人事管理工作。