叶妮 广州开发区供水管理中心
摘要：改革开放以来，我国社会分工越来越细，很多企事业单位一方面面临着用工危机，另一方面面临着人员冗余的问题，而劳务派遣的出现不仅解决了部分人员的就压压力，同时为“冗余”的人员找到了新的工作，为缺少人才的岗位找到适合的人才。事业单位的主要工作是为社会发展服务，其劳务派遣对优化事业单位资源配置起到的作用非常重要。本文主要对劳务派遣的概念、分类及其对事业单位资源配置的影响进行分析，希望对事业单位优化资源配置起到积极作用。
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关键词 ：事业单位 劳务派遣
二十世纪90年代，劳务派遣这一用工形式从美国产生，并很快在世界各国得到广泛应用。目前，劳务派遣也已经成我国企事业单位的重要用工模式。2008年以来，我国劳动法开始实施以来，劳务派遣的用工模式得到了迅速发展。事业单位在我国是一种特殊的法人机构，专门向社会提供公共服务。我们首先应该了解劳务派遣对事业单位资源分配起到的利弊，才能进一步研究劳务派遣的应用。所以本文主要就对事业单位劳务派遣对资源配置的影响进行简要分析。
一、劳务派遣的概念及分类
1.劳务派遣的概念
劳务派遣又称为劳动派遣或者人才派遣，指的是有合法资质的劳务派遣单位，根据可以接受劳务派遣的用工单位需求，双方依照相关法律签订派遣协议，并将与之建立劳务关系的劳动者派往劳动单位，劳动者接受当前用工单位的管理制度，同时用工单位向劳动者支付劳动报酬。
2.劳务派遣分类
完全派遣类型 事业单位在人员相对饱和的情况下，将单位内部一些非核心员工，例如后勤、文员等岗位人员，或者是非专业性工作，例如卫生、搬运、物业等工作外包给劳务派遣公司。人员输出单位与用人单位签订劳务派遣协议，劳务派遣公司承担员工的招聘、录用、信息管理、保险、住房、福利等管理工作，并承担劳动人员的人事责任风险。
（1）转移派遣类型。事业单位原来的招聘录用并继续使用的员工，将现有劳动关系转移到派遣公司，并由派遣公司继续与劳动者签订合同，原用人单位可以继续使用，但是要向派遣公司支付派遣员工的派遣金和相关服务费。在进行转移派遣工作的时候，用人单位的人事并没有变动，仅仅是员工的雇佣关系发生变化，而用人单位只是雇佣了员工的劳动力，并没有直接的隶属关系，也不用承担员工劳动合同的变更风险。
（2）减员派遣类型。减员派遣是一种较为特殊的劳务派遣，用人单位如果有人事变动，例如裁员，这些被裁员的员工档案就会被迁入派遣单位，由派遣单位与被裁员工继续签订劳动合同。如果原单位需要这些员工，可以向派遣公司租用。
（3）试用派遣类型。有些事业单位为了降低员工的使用风险，深入了解新员工，这些用人单位可以将新员工的劳动关系挂靠到派遣公司。新员工在派遣公司的工作表现将成为原用人单位参考的重要标准。单位在了解到员工的工作能力、责任心及对单位的忠诚度之后，再考虑与之签订正式的劳动合同。
二、事业单位劳务派遣对资源配置的影响
1.正面影响
（1）对事业单位人力资源配置的影响。事业单位采用劳务派遣模式可以解决单位用人不足的问题，大大缓解人力资源的压力。事业单位的工作主要是向社会提供公共服务，在人员编制方面受到财政及政府人事部门的约束和影响。在编制条件限定的情况下，事业单位有些工作需要更多的工作人员，但是又不能自行扩大编制，这时候劳务派遣就发挥了重大作用，适度调节了事业单位的人力资源问题。
（2）对事业单位组织资源的影响。事业单位是一个社会组织，具有相应的组织性，可以直接控制或者运用单位的各种资源要素，这些要素是组织发展和运行所必须的，通过科学合理的管理活动，为事业单位起到增值作用，提高单位的经济效益和社会效益。事业单位启用劳务派遣用工模式，协调了单位的人力资源配置，便于组织应用和发挥现有的各种要素，充分发挥单位的社会效应。
（3）对事业单位财务资源的影响。事业单位与派遣单位实现劳务合作，事业单位不需要再单独设立部门负责人员招聘，也不需要耗费更多的人力、物力和财力进行员工培训，大大节省了单位的财务支出。有了劳务派遣制度，事业单位只需要对派遣单位提出用人要求，派遣机构就可以帮助单位完成后续的派遣、招聘、培训工作。劳务派遣制度不仅节省了事业单位的财务成本，也降低了单位的用人风险，避免对单位造成不必要的损失。同时，事业单位可以根据自身需求，适时向派遣公司增减派遣员工。这样提高了事业单位用人的灵活性。
（4）对事业单位信息资源和技术资源的影响。事业单位的工作需要根据社会的需求不断发生变化，与时俱进。然而传统的招聘工作并不一定可以招聘到完全符合单位需求的人员，而启用劳务派遣制度，单位完全可以根据工作需要吸纳有用人才。这些人才一旦进入单位，必定参与到工作当中。基本上劳务派遣的员工工作经验都非常丰富，在实际工作中会将外部的信息资源、技术资源带入到工作当中，无形中提高了事业单位工作效率，丰富了其他员工的工作经验，整体上提高事业单位的工作质量，更好地服务社会和广大人民群众。
2.负面影响
劳务派遣虽然可以优化事业单位的资源配置，提高单位的工作效率和工作质量，但是从某些方面来说，劳务派遣存在一些问题需要引起事业单位的高度重视。首先，启用劳务派遣的事业单位难以形成统一的文化氛围。劳务派遣是一种不完整的劳务关系，在这种关系下，员工与单位没有隶属关系，仅仅是需求要求下的用人单位服务。派遣员工对单位没有归属感，更没有扎实的情感基础，这在一定程度上会降低工作积极性。其次，事业单位与派遣员工之间的工作需要长期协调。事业单位工作质量与效率的提高重在工作人员与单位文化的协调。但是很多事业单位的员工奖励机制、薪酬福利不会用于派遣员工身上，这就会打击员工的积极性。同时员工与事业单位工作的协调需要时间，往往刚刚达到协调同步，劳动人员与单位的合同也就到期，此时，员工与单位是否需要继续签订合同就需要双方共同考虑今后的发展情况。再次，无论是企业还是事业单位都存在自身的机密，这可能涉及到事业单位的发展，也可能涉及到国家的机密等。在编员工有相关的约束与授权，但是一旦人员不够，要完成服务或项目，必然借助派遣员工，此时重大消息或有泄露的风险。因为用人单位为了让派遣员工尽快投入工作，必然要进行相关的说明，无意中就会把内部机密透露给受派遣人员。而受派遣人员与事业单位之间只是一种短期关系，合同到期就会解除劳务关系，这样一来派遣员工必然会带走工作机密。
总之，劳务派遣是目前非常流行的一种雇佣关系，虽然可以优化事业单位的资源配置，节省单位的财务开支，提高单位的工作质量和效率。但是劳务派遣同样存在风险，在看到其优点的同时必须重视其缺陷，根据单位的具体需求，有针对性地运用劳务派遣这种用工方式，权衡利弊，保证事业单位的工作顺利开展。
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