张志军 江苏省海安县人力资源和社会保障局
摘要：人力资源的管理和开发作为有效的提高人力资源利用率的方法，只有将绩效管理深入人心并列入整个人力资源发展战略当中，才能推动绩效管理朝着市场化的方向迈进。我国行政机关，必须重视绩效管理在人力资源的管理和开发中的重要作用，树立正确的绩效管理发展战略。
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关键词 ：绩效管理 人力资源开发 人力资源管理 行政机关
近年来，随着绩效管理在人力资源开发和管理中地位的逐渐提升，我国行政机关对于人力资源开发中所遇到的绩效管理问题也提起了足够的重视。政府行政机关的人力资源开发指的是通过对公务员能力的提高来提升组织绩效的一个过程。绩效管理的理论提出之后，人力资源开发从以学习作为中心，转变成绩效作为中心。我国行政机关的人力资源在开发与管理上需要充分地认识绩效管理的重要性，并选择正确的绩效管理战略。
一、提升绩效管理在整个战略中的地位
要在观念上进行转变，必须将人力资源的开发当作我国行政机关发展的基本战略和工作着力点。使人力资源能够作为经济发展、社会服务以及可持续发展的重要推动力。在绩效评估中可以看出，现阶段，公务员的工作效率还参差不齐，对于政府的政策执行力不够，效率偏低，目前的行政体制下，存在着公务员整体素质偏低的问题，无法跟上时代发展的步伐，因此，我国行政机关的人力资源开发必须注重质量。
首先，要注重能力的培养。一味的重视学历证书而忽视实际工作能力是现阶段的行政机关人力资源面临的主要问题。学历只代表一个阶段的学习结果，不能证明现实能力。所以，在对公务员进行教育和培训的时候一定要注重提高能力，加强对公务员能力的训练。其次，要注重学习的重要性。现代社会，最具有竞争力的组织就是学习型组织，对于政府行政机关来说，学习型理念更要深入人心。其根本特征是：有强烈的学习意愿，积极传播新知识，积极学习组织环境之外的各类知识。其最大特点在于对于新事物新观念的接受度较高，鼓励创新，积极提供学习机会，有整体目标。再次，必须注重人的全面发展。在人力资源的开发过程中，必须要注重人的发展，并确立其为根本的目的，仅仅依靠把人力资源看作生产中简单的要素是不够的，社会经济的发展是人力资源发展的源动力，但是人力资源的发展如果落后，也会影响到社会经济的稳定发展。第四，树立终身学习的观念。信息化时代，随着科技和知识的迅速发展，价值观也发生了极为巨大的变化，也给公务员的行政、政治生涯带来了环境上的变化，学习不再是一劳永逸的事情，必须要坚持终身学习的观点，让培训和教育成为工作中的必要过程，以便使人力资源可以适应现代社会的需求，使知识的掌握能够与时俱进。第五，注重人力资源开发过程中的投入。人力资源是经济性资源，由于其资本属性，使其在资源的成就过程中必须要经过投资这一过程，只有投资才会获得效益，对于人力资源的投资，是人力资源资本形成的条件，投资的多少决定了人力资源质量的优劣，因此，必须注重人力资源发展过程中的投入，将其指定为发展中的重要战略。
二、绩效管理市场化
绩效管理市场化是市场经济对人力资源发展的根本要求，但是在现阶段的市场经济和行政体制下，绩效管理其市场化还未得到充分的实现。虽然改革开放三十年来经济体制上有了大的转变，但是人们头脑中的计划经济观念还依然有些许残存，观念和理念还未得到充分的转变。名义上的转变并不能真正改变人力资源的发展与管理的实际体制，所以要想从根本上得到转变首先必须从思想观念上做起。要实现科学化的人力资源开发制度，必须要将市场经济的理念引入人力资源开发，比如，在行政机关实行企业型政府以及雇员制等市场机制。雇员制政府的运行特点在于人才的选择和进出有着极大的灵活度，有利于政府行政机关队伍的多元化和多样化建设。
三、将绩效战略作为人力资源发展和管理的主要战略
在我国的行政机关中，要想得到人力资源上的充分发展，必须要注重绩效导向、价值导向上的营造，借以约束和硬化政治文化。要对领导者的思想进行转变，努力构建契约为基础的工作队伍关系，使管理规范化、市场化、科学化，绩效战略的运用是人力资源发展和管理的重要战略。
综上所述，绩效管理战略在人力资源发展和管理中的应用，可以有效的促进我国行政机关的人力资源的发展，有利于确立市场化、制度化、科学化的人力资源发展方向，适合我国基本国情，是现阶段行政机关人力资源发展的重要战略。
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