韩 轩
（中国热带农业科学院椰子研究所，海南文昌571339）
摘 要：2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》。至此，海南国际旅游岛建设正式步入正规。但海南“南热北冷”的旅游格局仍然制约着海南整体旅游的发展，琼北地区旅游业的发展出路在于构建“琼北旅游圈”，走区域旅游一体化发展的道路。海南琼北地区具备构建“琼北旅游圈”的基础和条件，旅游圈理论对发展琼北旅游有重要的指导性意义，剖析问题，加快问题解决脚步已经刻不容缓。
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关键词 ：旅游圈理论；琼北旅游圈；可行性；发展
中图分类号：F59文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）22-0232-02
收稿日期：2014-07-20
作者简介：韩轩（1983-），女，海南文昌人，本科。研究方向：旅游开发管理。
在市场经济条件下，尤其是中国加入世贸组织后，旅游业的竞争更加激烈。任何旅游景区要想增强自身竞争力和可持续发展，靠单兵作战是不可能凑效的，在一定的区域内必须由分散走向联合。否则，必然会导致旅游项目的重复建设、旅游资源的浪费、旅游产品雷同以及各景区恶性竞争，从而不利于整体旅游效益的提高和可持续发展。因此，海南琼北旅游开发应当以旅游圈理论为指导，构建“琼北旅游圈”，走区域合作的道路，将琼北旅游产品捆绑打包，由原来的小、弱、散单打独斗、产品雷同、恶性竞争向厚、重、深度发展，进而达到盘活琼北旅游，改变海南“南热北冷”的旅游格局。
一、旅游圈理论
（一）旅游圈的定义
据现有文献对旅游圈的论述，可知旅游圈是一定的自然地理区域，其重要目的是获取经济效益。因此，可将旅游圈定义为：旅游圈是为了获得最佳经济、社会和环境效益，以旅游资源为核心组成的具有一定地理范围的协作区域，是一定区域内各种旅游经济要素间相互联系、相互作用而形成的区域空间组织形式。
（二）旅游圈的功能优势
旅游圈在宣传促销、人才培训方面都具有相当优势，高质量的优势资源多，种类多，产品丰富，特色鲜明，相对市场具有较强的冲击力，能获得理想的营销效果，旅游圈内培训学校的建立，可以根据旅游圈的实际需要，有目的有计划的培训各种层次的专业人才，以比较低的经济与人力成本，促进本地旅游业的发展。同时，旅游圈有利于统一规划、促进旅游资源互补及保护，打破地方本位主义观念和条块分割现象，统一规划，合理利用，兼顾长远利益、整体利益，使开发、利用与保护相结合，推进旅游业的可持续发展战略。
（三）旅游圈发展战略的运作措施
旅游圈的具体运作措施包括成立旅游合作机构；充分发挥圈内资源优势，扬长避短、分工开发，建设互补的旅游产品群；整体设计，凸显旅游圈总体特色，形成具有竞争力的市场优势；联合促销，总体宣传，塑造旅游圈鲜明的旅游形象。
二、构建“琼北旅游圈”的背景
琼北旅游圈包括我省海口、文昌、琼海、儋州、定安、澄迈、临高等7个市县，在海南省旅游产业中占有举足轻重的地位。由于海南旅游发展区域不均衡，东强西弱、南重北轻的格局较突出，我省东部市县和三亚的旅游经济迅速发展，已形成知名品牌，产生良好效益，而拥有丰富旅游资源的琼北地区却一直跟不上节拍，旅游发展滞后，为了改变这一落后现状，促进琼北地区旅游经济快速发展，2007年广东省湛江市及海口、琼海、文昌、儋州、定安、澄迈、临高等8个市县建立了“7+1琼北旅游联合体”。“大琼北联合体”将按照“海南国际旅游岛建设”总体目标，以国际化的战略思维，紧紧围绕琼北地区资源特征，有效整合旅游资源，统筹规划，巩固提升传统观光旅游，大力开发琼北区域各具特色的旅游度假区、旅游风情小镇、特色村落、自驾车营地、特色乡村酒店、特色民俗活动及特色地域文化的旅游产业体系，并共同研究制定旅游市场拓展计划，联合进行市场营销，提升旅游产品整体市场竞争力，实质性地推进琼北地区旅游项目开发，加快琼北地区旅游业转型升级，把琼北旅游圈真正做起来。
三、“琼北旅游圈”的可行性分析
（一）资源条件可行性
1、优越的自然资源。琼北市县得天独厚的自然资源享誉盛名，概况为“四色”旅游。“红色”代表着革命的力量，体现琼崖纵队革命精神的定安母瑞山革命根据地、琼海红色娘子军等；“古色”古香，绿瓦红廊，定安文笔峰道家文化苑、海口五公祠等；“蓝色”以中国最长的热带温泉海岸--海口西海岸、文昌航天发射基地、琼海博鳌亚洲论坛等；“绿色”山水秀丽，中国雷琼海口火山群地质公园、中国第一个被列入“世界重要湿地名录”、被誉为“海上森林公园”的“东寨港红树林保护区”，素有“琼东第一峰”之美称的铜鼓岭等。2、独特的文化资源。琼北的民俗文化也同样极具地方特色。即便是同样的民间传说，各市县的表现方式各不相同。如吃工期、换花节、军坡节等。3、生态乡村旅游资源。有被誉为海口市十大名村乡村游的龙鳞村、田心村、海口火山泉休闲农庄、海南十大名村之一的临高透滩村，琼海的潭门风情小镇等。4、丰富的美食。畅游琼北，品味舌尖上的美食，流传历史久远，海南粉、老爸茶、嘉积鸭、福山咖啡、临高乳猪等，让游客们回味无穷。5。旅游新业态。琼北市县日趋完善的城市功能，不论是中国高尔夫旅游之都、中国最有影响力的游艇基地、国际商务会展城市、邮轮旅游、低空飞行、婚恋产业等新型旅游，琼北都以其独有的热带风情吸引着来到这里的每一个人，以美的享受，实现城市美好构想。是开展沙滩运动、自行车、漂流、垂钓、冲浪、野外拓展等户外有氧运动的天堂。
（二）交通进入可行性
琼北地区的交通四通八达，文昌、定安、澄迈等城市距离海口中心城市都仅有1个小时的车程，临高、儋州稍远但全程都有高速。与此同时，连接海口文昌两市的跨海大桥——铺前大桥正式获国家发改委批准建设;而作为海口、定安、澄迈三市县交通要道的定海大桥，也计划于年内动工开建。值得期待的是，两座桥梁的建成后，不仅将解决周边群众的交通难题，而且将为琼北旅游发展注入新的活力。
（三）政策优势可行性
2011年1月14日，海南省第四届人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过了《海南国际旅游岛建设发展条例》、《海南省旅游景区景点管理规定》、《海南经济特区旅行社管理规定》、《海南经济特区导游人员管理规定》和《海南经济特区旅游价格管理规定》5部旅游法规，自2011年2月1日起开始实施。国际旅游岛建设正式上升为国家战略后，海南进一步加快和加强旅游立法工作，2012年省人大又通过《海南经济特区旅馆业管理规定》、《海南经济特区旅游客运管理若干规定》两项涉及旅游住、行等关键环节的旅游法规，在全国率先将旅馆业、旅游客运管理等纳入法规管理轨道。这两项法规将分别于2012年6月1日、7月1日起正式实施。除了海南省颁布的7部旅游法规外，海口新修订了有关旅行社的奖励政策，提高了奖励标准，扩大了奖励范围，增设了专题奖，尤其是增加琼北专线游和会议引进的专题奖。新政策规定，琼北专线游按30元/人次奖励;引进会议规模达到200人以上，入住一、二类旅游饭店每次会议按2万元奖励，入住三类旅游饭店每次会议按1万元奖励。此政策办法使得各旅行社带来市场化经营，激发旅行社的积极性，也将给蓄势待发的琼北旅游圈注入活力，拉动周边7市县旅游的发展，加快从“旅游走廊”向“旅游目的地”转变建设。
（四）客源市场可行性
取消七天长假后，三天的假期不适合长线旅行，多数人会选择在本地区就近游，因此琼北旅游圈的短线旅游受到周边城市的青睐，广东、广西以及海南本地的自驾车、自助游、家庭游、高尔夫球游、温泉游、乡村游等这些都是琼北主要的客源市场。与海南东线相比，琼北的海口、临高、琼海、博鳌，文昌，几个县市无疑是原生态的旅游处女地。这里的海景、椰林、万泉湖、十八行古村落等，由于尚具原汁原味，颇受不跟风的旅行者推崇。如端午节小长假期间，儋州市东坡书院接待游客2000多人次，同比增长20%；澄迈县永庆寺参观游客人数约6500多人次，同比增加15％。其中海口市民出游占90%、外地游客10%，且以自驾、散客为主，截至5月1日17时止，琼北八市县共接待游客48.64万人次，并在2013年，被评为“广东人最喜爱的旅游目的地”，可见琼北有很强大的客源市场。
四、“琼北旅游圈”发展所存在的问题及解决建议
琼北旅游的若干不足：部分景区、点尚处于起步阶段，规模较小，档次也有待提升，高峰期接待量十分有限，服务跟不上，发展空间受局限，与游客的期望值有差距。琼北各市县接待水平参差不齐，部分景区基础设施不完善、管理不到位、接待能力和媒体公关能力较差，旅游产品的附加值不高。影响纵深消费的旅游吸引物仍然缺乏，现有的收费性旅游景区核心竞争力不强等，不足之处，正是琼北旅游下一步发展的空间。
为加快琼北旅游区域内的发展，加强合作的空间，建议琼北旅游合作组织的各市县，一要加大旅游基本设施建设，二要建设完善相关的旅游服务配套项目，提高服务水平。另外，要建立琼北旅游圈旅游执法的联动监督机制。琼北旅游合作组织应制定出台旅游执法联动制度，在旅游执法方面，根据案件需要跨区域协调处理解决的，及时启动旅游执法联动机制，做到及时有效地处理各种旅游案件。在区域旅游开拓方面，琼北区域内部应加强联系，将琼北的旅游资源进行整体包装，制定共同的整体促销计划，开展区域旅游精品路线，树立“琼北国际旅游圈”整体形象。加强对区内旅游联合发展的宣传，进行品牌塑造、资源整合、信息交流方面的协作，制定整合营销传播计划，开展多渠道营销推广完善琼北各市县电子政务建设，开发共同管理、资源共享、功能多样的“琼北国际旅游合作网”。
综上所述，为更快更好的发展国际旅游岛，促进海南旅游的整体发展，琼北旅游必须运用旅游圈理论，完善海南旅游产品体系和提升服务水平，促进区域旅游差异化发展，改善海南旅游发展格局，加强区域合作，走区域旅游一体化发展的道路。
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参考文献：
[1]阎友兵，李辉恒，关于旅游圈的理论探讨湘潭大学学报1999（6）.
[2]刘红梅，刘玉忠旅游圈理论在湖南西部地区旅游开发中的应用贵州师范大学学报2006（6）.
（责任编辑：王兰爽）