行政事业单位资产报表编报问题解析

宋若菲 （山西省财政厅 山西·太原） 摘要：行政事业单位资产报表是财政部门加强资产管理的基础工作，是各部门、各单位编制预算草案的重要依据，也是构建资产管理内部控制机制、防范风险的有效措施。从山西省2014年度行政事业单位资产报表的编报情况看，基本达到了目的，取得了一定的效果，在具体编报过程中，我们也发现了一些问题，现将这些问题加以归纳总结，并提出改进建议。 教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：行政事业单位；资产报表；编报 一、行政事业单位资产报表编报存在的问题 (1)个别单位重视不够。部分省直单位和个别市（县）财政部门对资产管理工作不够重视，管理机制不到位。一是固定资产管理没有专职人员担任。由于管理人员身兼数职，对固定资产管理处于应付状态，责任心不强，造成固定资产管理混乱。二是固定资产管理没有相应的考核制度，固定资产管理人员责任意识淡薄。三是单位“重资金、轻资产”的观念还没有改变，领导疏于管理，过问不多，督促不力。 (2)管理不及时，不到位。一些单位在日常资产管理工作中，因单位领导和财务人员、资产管理人员更换、不重视等原因，存在资产处置不及时，账实不符等现象，一些固定资产如办公家具、办公设备等年久失修或已毁损，单位没有按相关程序及国有资产管理相关规定进行核销、报废，一直挂在账上，出现账实不符的现象。 (3)个别单位“重购轻管”。部分单位资产使用效率不高，存在大量的闲置资产，一些单位在撤销或合并时，仅对资金账户办理交接手续，而对固定资产不交接，合并后的单位账没有反映被合并单位的固定资产。 (4)信息系统存在一些缺陷。今年本省对资产管理信息系统进行了升级改造，在实际操作中，仍存在一些问题。如系统改为在线操作后，受网速、在线人数等因素影响，实际操作中效率较低，耗时过久；部分单位由于原系统的数据未导入，且相关资产管理人员不够重视，对系统不够熟悉，未能及时解决从而延误资产报表上报时间。 (5)资产报表数据质量有待提高。今年本省资产管理信息系统采用新的固定资产分类标准进行分类( GBT 14885 2010)，很多单位对新的资产卡片分类不够了解，且系统中缺乏明确的提示，导致卡片分类错误或者在执行处置时出错而无法修改。如某单位在进行资产报废时由于失误将资产提前进行了报废，但是由于填报单位无权限修改从而造成了统计数据的差异。 (6)资产报表和部门决算真实性不够。资产报表与部门决算有关数据存在差异，同一指标在财政部门不同系统中以不同数据进行反映，使其权威性大打折扣。如资产报表中固定资产反应的是单位固定资产原值，不计提折旧，而在部门决算中固定资产按照固定资产净值反应。 (7)长期不办理竣工决算。有基本建设的单位，存在基建工程已竣工并投入使用，却一直未办理工程竣工决算的情况，致使固定资产账无法如实反映资产价值，导致账实不符。 二、对策建议及改进措施 (1)尽快出台行政事业单位国有资产管理条例，提高单位领导对国有资产管理工作的重视程度。建议进一步明确国有资产管理处罚规定，加大处罚力度。单位一把手作为本单位国有资产的第一责任人，应根据国有资产管理相关规定，对本单位国有资产加强管理，确保本单位国有资产安全完整；要注重资产管理工作与财务工作的衔接、配合，促进财务管理、预算管理与资产管理机制的有机结合。 (2)完善资产报表审核功能，真实反映单位资产信息状况。一要增加相关数据录入时的提示、审核及刷新功能，使信息系统基础数据能够全面、准确反映资产的真实情况，只有保证了基础数据的真实、准确、完整，资产报表数据和分析报告才能更具有实际意义。二要根据固定资产新的分类标准，进一步完善细化资产报表项目类别的设计，提高资产报表的实用性。 (3)强化行政事业资产管理信息系统的建设。一是北京久其公司应根据工作实际，完善系统软件程序，提高系统的运行速度，为资产管理工作实现“四量”目标，提供一个良好的技术平台。二是固定资产发生变动时，各单位应及时根据有关规定进行账目调整，并同时变更资产管理信息系统数据，以实现资产的动态监管。 (4)加强行政事业单位国有资产的日常管理工作。一要严格按照行政事业单位资产配置标准合理配置资产，严把资产入口，制止奢侈浪费，节约开支。二要严格执行行政事业单位国有资产出租、出借管理办法，规范资产出租出借行为，提高国有资产使用效益，防止国有资产流失。三要贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强行政事业单位国有资产处置监管工作。 (5)完善资产清查制度。要建立健全完备的资产清查制度，使资产清查工作步人制度化、经常化的轨道。一要督促指导各单位建立定期清查制，要求各行政事业单位每年年终都要对资产使用重点部门进行重点抽查核对，做到账、卡、物相符。二要抽查部分行政事业单位资产管理情况，聘请中介机构根据资产管理信息系统数据及账务资料，核实单位资产，督促各单位完善各项资产和财务管理制度，确保国有资产安全完整、有效使用。 （责任编辑：兰卡）