对高职院校财务管理制度创新的思考

贺恒亮 （新疆生产建设兵团兴新职业技术学院财务处新疆·乌鲁木齐） 摘 要：高职院校财务管理制度对于高职院校的发展与建设至关重要，本文认为，要创新高职院校的财务管理制度，使高职院校的财务管理科学化、有序化，要从革新管理思想，建立张弛有度的财务管理制度；转变管理观念，提高融资能力；增强财务风险意识，严格控制内部成本；提高内部审计力度，完善财务监督体系等几个方面解决。 教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：高职院校；财务管理；创新 一、概述 在全球范围内，高等学校成为引领世界科技创新和文化创新的重要发源地，高等学校在人才培养和创新方面的能力越来越受到重视，国家对于高校的资金投入尤其是科研经费的投入进一步加大。要有效地进行高职院校的财务管理，使得财务管理能够切实为高职院校的人才培养和自身发展服务，就必然要根据实际变化，创新高职院校的财务管理制度。 高校财务管理属于高校教育资源管理的范畴，其管理的水平和质量将为学校的整体规划和发展提供物质保障。财务管理的目的就在于在保证学校运行的前提下，为学校建设、教育发展、人才培养等方面进一步提升提供服务。同样，高职院校的财务制度对于学校的发展至关重要，每一个学校根据本校的不同情况都制定了一系列不同的财务制度。 二、高职院校财务管理制度上存在的问题 (1)管理制度过严或过松，无法取得良性平衡。管理制度达不到松弛有度是高职院校都存在的问题。不少高职院校的财务管理制度过严，一味地减少学校的支出，甚至连学生奖助补政策的最低限度都达不到，对于学校教师也过于严苛，教职工基本的福利都不能保障，长此以往则打压教师从事教学的积极性，造成学校职能负责人思维陈旧，不利于实现学校的跨越发展；而另外一方面，有的高职院校又管理得过于松散，财务制度制定下来却执行力不强，对于经费支出把关不严，这样则又会导致国有财产流失，助长校内工作人员虚报或套取学校资金、滋生腐败等问题。高职院校的财务管理制度无法取得良性平衡造成学校工作人员的思想不稳定，影响学校整体建设的长足发展。 (2)管理观念滞后，没有与时代接轨。管理观念的滞后在老牌高职院校中表现得尤为突出，不少学校的财务管理制度是建校初期就制定的，不少体系和政策已经固定下来，想要创新必会牵一发而动全身，学校的管理部门往往会考虑各种因素而尽量避免财务制度上的变动。然而随着时代的发展，情况已经发生了很多变化。传统的财政经费的分配格局让很多高职院校的管理者单纯依靠政府扶持和学生缴费的途径来维持学校的日常运行，随着学校规模的进一步扩大，不少学校的教室、宿舍、实验室等硬件设施以及师生比等软件条件跟不上学校发展的需求，而管理人员固守陈旧思想，不多方面拓展融资渠道，致使学校的人才培养质量下降，竞争力减弱。 (3)管理制度不完善，成本控制能力不强。与管理观念滞后的问题相比，成本控制能力不强又是另外一个突出的问题。走出计划经济的束缚之后，许多学校从单纯依赖政府支持走向另外一个极端，存在负债累累的现象；有些学校长期以来忽视对运行成本的精确估算与分析，一味依赖银行贷款来发展办学，长此以往，财政赤字越演越严重，致使最后资金链出现问题；有的高职院校急于搞政绩工程，长期不切实际地大兴土木，盲目扩大规模，近年来不断爆出高校因过度扩张造成学生管理出现疏漏、学生培养质量下降等问题。成本控制能力的弱化从侧面显示了部分高职院校管理制度的不完善和管理方法的不科学，高职学校也要从实际出发，在本校的能力承受范围之内发展必要的项目。高职院校在财务管理中出现的不良情况既有历史原因，也有现实原因。随着国家对职业院校的重视程度加大，建立现代职教体系已成为大势所趋，在新形势下创新高职院校的财务管理制度，使其真正为职业教育服务是高职院校负责人和财务管理部门负责人需要思考和解决的问题。 (4)对财务审计监管等方面控制弱化。高职院校财务部门承担着对学校财务的管理职能，很大一部分工作就是要对学校的各项财务状况进行控制、监管、审计，全面把握学校的整体财务情况，保证财务状况维持在合理的范围之内。然而事实上，很多高职院校的财务部门往往受到各方面因素的限制，没有将财务管理制度完全贯彻执行到位。在高校中尤其是科研管理经费方面出现的打“擦边球”等现象层出不穷，严重干扰了正常财务管理的运行，破坏了学校工作人员对财务管理制度的敬畏度。 三、创新高职院校财务管理制度的方法和措施 (1)革新管理思想，建立张弛有度的财务管理制度。一个科学的财务管理制度是高职院校进行有效财务管理的前提，只有建立科学的管理制度才能保证财务管理工作的有条不紊。高职院校可以根据学校的实际情况，建立适合学校发展、教师成长和学生培养的财务管理制度。在学校发展方面，要给予学校重点发展项目以资金倾斜，保证学校建设中的重大项目需求；在教师成长方面，要联合人事部门建立基于绩效考核的财务管理办法，使优秀的更加先进，暂时落后的奋力直追，为教师成长建立一个良好的环境和竞争机制；对于学生培养方面，要严格执行国家相关的奖励和补助政策，确保每一个学生不因贫困而退学。 (2)转变管理观念，提高融资能力。在市场经济环境下，拥有融资能力，在力所能及的情况下掌握更多资源，有助于学校的整体发展。因此，高职院校的财务管理部门要转变管理观念，提高学校的融资能力。首先，要大胆引进财务管理的专业人才，实现高职院校财务管理的有序化，以及学校财务的持续性，这就要求学校必须有一定的专业人才从事资金拓展工作，鼓励专人进行校企合作，拓展学校的资金来源。另外一方面，要加大对在职财务管理人员的培训工作，使其不断学习新型财务管理观念，提高学校财务管理的实效。 (3)增强财务风险意识，严格控制内部成本。进入新时期，高职学校也并非能够依托事业单位的性质而不顾运行效益，除了积极拓展学校的融资空间，还要从源头上控制成本，做到开源节流。一要建立防控机制。高职院校的领导决策层要加强财务风险防控的意识，建立财务风险防控机制与问责机制。二是要建立财务管理预警机制。在风险防控时，须将风险管理工作做细做实，并建立财务管理预警机制，对资金的运作实行全面监督和科学管理。 (4)提高内部审计力度，完善财务监督体系。建立内部审计制度是高职院校加强内部控制、监督财务管理的有效手段。加大对财务资金的监督与审查力度，做到有章可循，有法可依，提高高职院校资金的使用效益，同时进行风险导向审计，对在财务管理中可能产生的风险，采取相应的防控措施，使财务风险程度降到最低。