谈行政管理学课程教学中存在的问题及优化措施

　　摘要：行政管理学作为公共管理类专业的基础学科，其对学生的影响非常深远。它意在培养具有管理能力、决策能力和具有创新能力的行政管理方面的人才。行政管理学的课程定位决定了该课程必须要注重教学质量。在分析提高行政管理学课程教学质量意义的基础上，探析当前教学过程中存在的问题，探讨如何提高行政管理学课程教学质量。
　　关键词：优化；行政管理学；
　　行政管理学也称行政学、公共行政学或公共行政管理（PublicAdministration），是管理学科体系中的一门重要的学科。行政管理学也是公共管理专业、行政管理专业、公共事业管理专业等相关专业的核心课程或是基础课程。这一门学科的发展状况直接影响这几门专业的发展水平。行政管理学又是一门实践性很强的课程，在培养掌握管理技能、具有决策能力和开拓创新意识的管理人才方面有着十分重要的作用。
　　一、当前行政管理学课程教学中存在的问题
　　1、教学方法单一，教学模式不当
　　行政管理学课程偏重于理论性，因此在教学中存在着教学方法单一，要么只会用“讲授法”，每节课教师独霸课堂，一讲到底；要么由满堂灌变成满堂问；要么一律采取讨论式教学和分组探究式学习，追求课堂气氛的“轰轰烈烈”，讨论形式的“多种多样”。这些低效、单一的教学方式使课堂缺乏思维的力度和触及心灵的精神喜悦，不仅没有使学生学会科学思维方式、提高学习兴趣，反而费时费力，甚至不能完成教学任务，经常出现在期末的时候还有很多教学任务没有完成，出现一节课上一章、甚至两章的教学内容。
　　2.案例教学使用不多，且教师选用的案例资源匮乏
　　目前，对教材的选用标准是国家规划教材，面向二十一世纪教材或优秀教材，这将把很多优秀的教材排除在外，而在可供选择的教材范围内，行政管理学的教材中基本上没有案例，这无疑使得案例教学形成了一定的难度；同时，在进行案例教学的过程中，长期以来的“满堂灌”教学模式，老师讲学生听的模式在学生中根深蒂固，学生的主动参与意识普遍较弱，案例教学效果不好。
　　目前，市场上虽有一些案例教材，但要么是事例汇编，要么是经验论证，普遍存在的问题有：局限于知识点案例，缺乏综合案例；注重定性研究，忽视定量分析；着重于叙述说明，忽略提供背景材料。这些客观条件造成案例的选择，整理难度加大，加之教师承担的教学任务较重，教师很难有更多地精力去编写教学案例，导致案例教学在行政管理学的课程中使用频率较低且效果不好。
　　3.课程教学过程中学生实践能力的锻炼较弱
　　行政管理学既是一门基础性理论学科，也是一门实用性很强的应用型学科，因此行政管理教学必须时刻关注行政管理改革发展的实践进程，注重理论联系实际，并着力在行政管理具体运作方式和方法上下工夫。但是，在实际教学过程中，老师在教学方法上仍沿用传统的教学方法，没有进行大胆的创新，授课内容没有反映本学科国内外的最新研究成果及动态，没有使得教学内容与国内外行政管理理论与现实的发展、变化同步，因此学生学习行政管理学后很难适应当前信息社会发展的需要，对学生的社会实践能力的锻炼较弱。
　　二、提高行政管理学课程教学质量的路径
　　1.在教学过程中以学生为本、培养学生能力为第一原则
　　在行政管理课程的课堂教学过程中坚持以学生为本的思想原则，让学生认识到自己是学习的主人，是要参与整个学习活动的全过程，而教师是教学的组织者、引导者与合作者，学生在自主探索和合作交流的过程中，真正理解和掌握行政管理学的知识和技能、掌握行政管理的具体方法，获得广泛的行政管理活动的经验。通过对话式和启发式教学，如在行政领导、政策分析方法等章节上，培训学生自主分析问题的能力，在政府公共关系与行政沟通、行政协调等章节采用角色扮演的教学方法，培养学生解决问题的能力。针对学生对行政管理学思想认识中存在的问题，精练课堂教学内容，突出讲授课程的重点、难点和热点，提高教学效果，并培育民主和谐的教学氛围，提高学生参与课堂教学的积极性，促进学生身心全面发展，为社会的进步培养高素质的政府管理人才。
　　2.采用案例教学法
　　案例教学法也是现在众多课程采用的一种教学方法。行政管理学是一门与实践结合得非常紧密的学科，适宜采用案例式教学法。另外，学生基本上是没有任何的行政管理的实践经验。对他们来说，行政学的理论知识由于太抽象了，很难理解相关的理论和概念，不要说培养学生的分析问题和解决问题的能力。为了弥补学生不了解社会现实、实践经验不足的缺陷，可以采用案例式教学法。事实上，在本课程的教学过程中，几乎每个章节都可以有一个到两个案例，案例不宜多，在于精、新、有代表性。最好是和行政管理理论上相关的当前行政管理实践中发生的一些案例，这样有助于提高学生学习的兴趣，也有助于学生分析当前行政管理过程中出现的一些现象，让他们能把行政管理理论和行政实践结合起来，提升他们分析问题和解决问题的能力。可以通过网络、电视等传播媒介收集行政案例，以当前政府主推的民生热点焦点问题为主，如果有老师亲身经历的案例就更好。案例的分析和讨论过程中，要注意学生的主体性，学生是主角，老师是导演，是引领者，尽量调动学生分析讨论的主动性和积极性。另外，案例分析完了后，要编写行政案例分析报告。学生在案例分析完了后，再梳理案例的相关知识，有助于学生对该知识的理解和把握，同时也有助于锻炼学生的写作能力。
　　3、采用课堂式讨论教学法
　　课堂讨论在行政管理的教学中是非常必要的。老师在讲解行政管理基本理论的基础上，为了加深学生对这一基本原理的理解和应用，可针对一个讨论主题，发表意见，阐述自己的观点。在整个行政管理学教学过程中，不宜过多安排讨论课，大概在4次左右为宜。在正式的讨论课之前，首先老师应该精心选择讨论的主题。讨论的主题，可以是行政管理学课程中的重点、难点和热点问题，也可以是针对行政管理实践过程中的某一现象、某个事例或案例。其次学生要有充分的准备。老师应该把讨论主题布置给学生，提前让学生了解相关的问题，做好相关的准备。讨论课时，学生为主体，老师要注意引导学生深入讨论主题，不偏离讨论主题，注意激发学生讨论的兴趣，使学生能够积极畅所欲言，阐述自己的观点。通过讨论，学生能够透过现象看到事物的本质，对于讨论的主题的认识能够达到一个更深刻的层面，对于讨论的主题能在求同存异的基础上达成共识。这种教学方式，也可以充分调动学生学习行政管理的兴趣，激发他们积极思考问题，锻炼他们的创造性思维能力和语言表达能力。
　　总之，我们在行政管理学课程教学内容和教学方法上所做的一系列的调整和改革是非常必要的。从目前实施的效果看，确实极好地培养了学生主动学习行政管理的兴趣，培养了学生的分析问题和解决问题的能力，训练了他们的语言表达能力和创造性思维能力，更好地提升了行政管理学的教学效果，为学生的就业提供了必要的行政管理理论和实践素养。
　　参考文献： 　　[1]舒冬华.行政管理专业案例教学的困境及对策分析[J].中国城市经济，2011.7. 　　[2]刘华.行政管理学案例教学研究[J].唯实（现代管理），2012.8.     作者：徐程际