我国行政管理学研究范示的新视角——行政管理学文献计量研究

　　摘要：目前，我国行政管理学的研究方法整体失衡，缺少创新思维，因此需要构建一种全新的研究模式，来祢补我国行政管理学研究方法论的不足。21世纪90年代国外将文献计量方法引入行政管理学研究领域，并取得了良好的成效。本文综述了国内外行政管理学文献计量研究的现状，论证了我国行政管理学文献计量研究的可行性，指出了在我国进行行政管理文献计量研究的重大意义，呼吁建立多维度的行政管理学研究范示。
　　关键词：行政管理学；文献计量研究；
　　作者简介：郭薇(1980-)，女，东北大学文法学院2004级行政管理理系硕士研究生。
　　一、我国行政管理学研究方法的不足
　　20世纪80年代，中国开始恢复了行政管理学的教学和研究工作，虽然仅仅经历了20多年的时间，行政管理学却已日渐呈现出一派繁荣兴旺的景象。在人类跨入21世纪的门槛时，行政管理学在中国成为发展势头最为强劲的学科。
　　可同时，在这种繁荣景象的背后又潜伏着一场深刻的危机，我国行政管理学还存在许多的不足。从总体上看我国的行政管理学仍是一个发展中的学科，虽然已经形成一套自己的理论框架，但仍不完善，在整个行政管理学界，依旧处在“小家”研究“大家”、“国内”研究“国外”的阶段，对国外的行政管理学著作仍在引进、消化、吸收阶段，尚未逃出西方行政管理学的理论束缚。国内各学者之间也是互相借鉴，难有自己创新的观点。尤其是，我国行政管理学研究的方法论上显得比较薄弱，出现了“定性分析”多，“定量分析”少、“演绎分析”多，“综合归纳分析”少、“横断研究”多，“纵向研究”少的局面，就是在研究内容上也是“理论研究”多，“实证研究”少、“宏观研究”多，“中观、微观研究”少。鉴于此，我国行政管理学，应该适时的构建一种全新的研究方式——行政管理学文献计量研究。
　　二、行政管理学文献计量研究的可行性
　　文献计量学是采用定量手段以各类文献为对象，研究文献交流过程中存在的各种规律的一门新兴学科。确切地说，就是用数学与统计学的方法来探讨文献交流的规律，从而加强情报科学的理论体系建设，揭示科学(包括自然科学和社会科学)发展的一般规律。
　　我国自1980年文献计量学兴起以来，有关文献计量的论文也日益增多，研究范围涉及情报、科技、教育、经济等多方面，但是目前文献计量研究方法在我国行政管理领域尚属于空白，那么我们是否可以大胆尝试将文献计量研究方法引入到我国行政管理学的领域中来呢？用文献计量学中的科学指标来描述我国行政管理学的发展过程、水平和阶段是否可行呢？首先，横向比较——文献计量法被成功的应用于我国社会科学领域的一些学科中如教育学、经济学甚至行政管理学的母学科——政治学。其次，纵向比较——在国外早在20世纪90年代，文献计量学就被引入了行政管理学领域并取得了巨大的成功，形成了一套比较科学、规范的行政管理学文献计量研究体系。可见用文献的篇数、主题、研究方式、期刊的种类数、图书的册数、占国家课题数的比例等作为衡量行政管理学发展水平的计量单位是合理的。
　　但是由于行政管理学的特殊性(一些对政府部门决策等方面有重要影响和作用的内部报告等成果，由于不宜公开发表而无法进入公开性的科研成果评价系统。)以及各种文献水平良莠不齐等客观因素的作用，行政管理学要采用文献计量的研究方法，需要在一些科学假设的条件下才可进行。第一，每篇文献的学术水平持平，且对我国行政管理学进步所做的贡献都具有相同的价值同时同类的文献可以相互累加，用以计算其总和在我国行政管理学发展中的作用。第二，样本文献基本上代表了同期行政管理学领域全部文献的学术水平、涵盖了同期行政管理学领域全部文献的研究内容、研究阶段。
　　可见用文献计量的方法研究我国行政管理学，准确地描述行政管理学发展的过程及预测未来趋势是可行的，只是如何将其内化的问题。
　　三、国内外研究综述
　　(一)国外行政管理学文献研究综述
　　1969年英国著名情报学家A.普里查德正式提出文献计量学(Bibliometric)一词，标志着文献计量学的诞生，此后的30多年文献计量学得到了快速的发展，其理论、方法、手段日臻完善。20世纪90年代，文献计量学被引入行政管理学领域，自那时起，国外行政管理学就开始利用文献计量学的知识从另一个角度对本国行政管理学研究重新定位，进入21世纪以来文献计量学与行政管理学的融合日益受到了研究者的重视。2001年9月，葛列格里·思瑞勃等人在美国《公共行政纵览》杂志上发表了《从一个实践者的角度透视公共行政研究》一文，该文对《公共行政纵览》15年来(1984-1998)发表的有关地方政府管理的266篇文章进行了统计分析。统计的内容主要包括：政府规模、研究主题(主要集中于是否研究实践问题)、数据收集方法、高产作者单位分布等，并将统计结果与美国县政管理协会成员定义的实践热点问题进行对比。结果发现学术文章研究的主题大部分与实践需要相匹配。但是，主题范围涉及面相对较窄，只集中在几个问题上。凯思琳·K·安得斯2000年在美国《行政与社会》杂志上发表了《当代公共管理研究的实证观点：一个实证测验》一文。该文采用文献计量学的方法对美国行政管理学界排名前8位的期刊(《公共行政纵览》、《行政与社会》、《美国公共行政回顾》、《公共行政理论与研究》、《公共绩效与管理纵览》、《公共预算和财政》、《公共人事行政纵览》、《公共政策分析与管理》)进行了统计，年限为1993—1995年，样本数量为634篇。该文全面、系统的对“作者情况”、“研究主题”和“行政研究方法论”进行了频数分析，通过建模(三维模型)对未来公共行政方法论的发展方向进行了探索。可见国外行政管理学与文献计量学的融合已越来越纯熟。
　　(二)我国行政管理学文献研究综述
　　1.我国行政管理学文献调查研究的整体缺失
　　目前在我国学术界，尚无人采用文献计量的方法对我国行政管理总体状况定量的进行系统、全面的分析研究。当前，对我国行政管理学发展状况进行研究的著作大都是采用定性分析的方法，总结已有的成就、存在的问题，进而对行政管理学的未来进行定性预测，提出建议。管中窥豹，可见目前我国行政管理学研究方法过于单一，缺乏实证精神，定性研究多，定量研究少，这也是我国社会科学研究中的通病。
　　2.对行政管理学母学科——政治学文献计量研究的重视和对行政管理学文献计量研究的疏离。
　　虽然文献调查并不是一个全新的研究方法，已经被广泛应用于其他各学科——图书馆情报学、科学学、教育学、政治学等。但是，文献计量分析方法在我国行政管理学界并未引起足够的重视。例如，华东师范大学副教授范并思所著的《当代中国社会科学报刊文献分析》(2000年出版)一书，该书对中国社会科学(包括经济学、教育学、政治学、文学、历史学、法学、哲学、社会学和图书情报学等)的文献资料进行了统计分析(1978年—1995年)，以大量的统计数据对我国社会科学各门学科18年来的历史沿革及未来走势进行了深刻的分析。可以说该书在我国社会科学界首次以文献计量的方法，系统、全面的调查了中国社会科学及其主要一级学科1978—1995年的理论繁荣与学科变革的基本进程。范并思副教授通过文献计量指标，分析和描述了中国社会科学的学科、学者及报刊的现状。该书出版于2000年，彼时，政治学与行政管理学早已分离，行政管理学研究在全国上下正如火如荼的进行着。但是，该书仅仅系统的对政治学的文献资料进行了调查分析，而对行政管理学的内容并未涉及。可见，在我国社会科学界，对其他学科的文献的调查相对较多，对行政管理学的文献调查相对较少
　　3.行政管理学文献调查研究的“星星之火”
　　目前，对行政管理学进行文献调查研究在我国已经逐步开始引起人们的重视。董建新、白锐等于2005年发表了《中国行政管理学方法论分析2000—2004》一文，该文对2000—2004年在五种国内知名的学术期刊(如《北京大学学报》等)上发表的有关行政管理方面的论文，共计855篇进行了统计分析，并采用了历史、比较的分析方法对中国行政管理学方法论与国外行政管理学方法论进行了比较。以统计数据为依托，得到中国行政管理学研究中的方法论概貌并分析原因。可以说该文的发表点燃了我国行政文献调查研究的“星星之火”，但是该论文也仅仅统计分析了中国行政管理学浩大体系中的一个方面——方法论，而对行政管理学的研究主题、研究阶段等并未做出分析。该文章的撰写虽意义重大，但仍是零散的、不系统的，并且其统计数据样本不大，统计年限过短，对于国外行政管理学方法论的统计也只为在一种杂志上于一年内发表的文章(共21篇)，虽说也可以看出一定的问题，得出一定的结论，但总是不太让人信服。最重要的是该文仅仅从统计数据表面进行分析而并未应用计量学的指标和方法，可见目前我国行政管理学研究即便是应用了文献调查的研究方法，但仍是单一的、零碎的，缺乏系统的、全面的文献计量研究。
　　四、行政管理学文献计量研究的意义
　　文献计量分析方法是一种新的评价方法，使用文献计量分析方法来评价行政管理学研究成果的优点在于具有较强的科学性和严谨性，所以应积极推进行政管理学文献计量研究的进程。积极探索和大胆实践文献计量方法的评价指标在我国行政管理学科研成果评价中的应用具有十分重大的意义。
　　第一，有助于进一步丰富、完善行政管理学的理论体系。
　　将文献计量的方法引入行政管理学可以对我国行政管理学已有的研究成果进行检验，对其研究的现状做出科学、合理的定位，从根本上找出目前我国行政管理学的弊病，对症下药。同时还可以追踪我国行政管理学的产生、发展、分化、相互渗透的情况及其动向。另外，通过对我国行政管理学内部结构的变更情况等一系列潜在的动态趋势进行定量分析、定量评价和预测，可以帮助行政管理人员了解目前我国行政管理学发展的情况，使他们能够把握将来行政管理学发展的趋势。为制定未来行政管理学改革、发展的方针政策提供切实、可靠的决策指导和理论依据。
　　第二，有助于构建科学、合理的行政管理学方法论体系。
　　以文献计量学的定量研究方法来充实传统的行政管理学研究方式，构建科学、合理的行政管理学方法论体系。同时引入国外先进的行政管理学理论和研究方法，可以使我国行政管理学借鉴国际先进经验与国际接轨，从而进一步扩充我国行政管理学研究的广度和深度。
　　第三，有助于多学科、多角度的中国特色的行政管理学的建立。
　　将情报学领域的文献计量方法和统计学领域的频数分析、比率分析等方法引入行政管理学，力求建立我国行政管理学的多学科研究视角，加速行政管理学与其他学科的融合。有助于多学科、多角度的中国特色的行政管理学的建立，改善中国行政管理学研究方式单一的现状。